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音像出版行業:沒有法治,談何發展

高新技術的廣泛應用,推動了音像出版行業的發展,市場越來越大,但行業管理的滯后,法規的缺失,造成了市場越來越混亂,合法經營單位陷入困境,正版音像制品的發行量越來越小。音像出版行業應面對現狀,明確工作方向,加大管理力度。

  一、提高法制認識,把好關口

  我國已經形成了以《中華人民共和國著作權法》、《音像制品管理條例》等為主干,一系列中央、國務院文件和部門規章配套的比較完備的法律法規體系。執法管理上,全國基本形成了中央、省、地、縣四級音像制品行政管理網絡,絕大多數地區還建立了專門的稽查隊伍。管理機構應認真學習中共中央關于音像管理的一系列法規文件,深刻領會文化市場是社會主義精神文明建設的重要陣地,決不允許成為腐朽思想文化滋生蔓延的場所的精神,在管理上從嚴從細,把好三關1.審批發證關。凡是從事音像經營活動的單位或個人,首先都要取得音像經營許可證,這是抓管理的第一個環節,必須認真考查,堅持原則,嚴格把關。2.經營人員素質關。對從事音像經營的人員,管理部門要定期進行業務培訓,特別是讓其及時了解最新的關于音像制品管理的法規文件,在提高自身業務素質的同時,守法經營,配合做好市場的管理工作。3.貨源質量關。某些經營單位為降低成本,通過非法渠道進貨,謀取暴利。管理部門要深入了解他們的經營狀況,發現苗頭及時扼殺,堵住非法出版音像制品的源頭,規范進貨渠道,將它們統一到國家授權的正規出版單位或一級批發中心進貨,逐步引導,形成出版、發行、經銷一體化的連鎖機制。

  二、加大管理力度,依法行政

  努力造就一支政治過硬、業務精湛、作風正派的管理隊伍,根據不同的地區特點建立一套科學的管理方法:1.提高管理人員高效快速的工作能力。當前的音像行業魚目混珠,不法分子采用了仿真手段,在音像制品的外包裝上下功夫,使查處人員很難分辯其真偽,給管理工作帶來了一定難度,這就要求管理人員要熟悉、精通業務,在查處中不斷積累、研究、總結經驗,根據市場的變化特點,做出正確、快捷的判斷,提高工作效率。執法人員首先要樹立依法管理的思想,在執行公務中依法行政、執法從嚴、違法必究,以維護法律的嚴肅性和權威性,樹立良好的執法人員形象。2.科學調動一切社會力量,齊抓共管。音像管理是一項長期、艱巨而復雜的工作,要長抓不懈。市場的管理說到底是社會管理,僅靠單一管理部門是遠遠不夠的,動員和依靠全社會的力量尤其重要。管理部門要在宣傳上下功夫,讓大家知道盜版是可恥違法的行為,使盜版成為過街老鼠,人人喊打。管理部門要公開舉報電話,建立信息網絡,完善監督機制,搞好協調配合(例如與公安、工商部門),集中整治和日常檢查并重。

  三、加強知識版權保護

  1995512日《國務院關于進一步加強知識產權保護工作的決定》為加強音像業的發展提供了有力保障。音像業的發展嚴重依賴于社會主義法制水平和市場經營環境。因為音像節目創作成本、著作權交易成本和國家稅收等原因,在價格上,正版音像制品和非法音像制品相差甚大。所以知識產權保護水平直接關系到音像業的生死存亡。我國音像市場的正版音像制品占有率僅為10%左右,絕大部分市場和生存空間為非法音像制品吞噬,音像制作版單位難以進行正常的經營活動。一方面說明我國知識產權保護水平亟待提高,民眾知識產權保護意識亟待加強;另一方面也說明我國音像業有廣闊的拓展空間,面臨極好的發展機遇,但需要進一步加強知識產權保護,創造良好的市場經營環境。

  四、開拓思路,多元經營

  一是加強出版社編輯隊伍的建設。出版社的中心環節是編輯,一個沒有不斷研制新產品的企業是沒有生命力的。從目前音像人員的狀況來看,多數偏重藝術而缺乏文學修養,導致出版物內容欠精、文字錯誤百出。有些編輯缺乏對其他技術如拍攝、合成等的了解,也是難以做好工作的,某些出版單位甚至取消了編輯環節,讓一些不具備編輯資質的人制作產品,質量大打折扣。音像業的發展離不開人才,新時代需要的是既懂編輯又懂制作,還要懂市場經營的復合型人才。

  二是走系列化、專題化道路?梢苑謺r段、分區域、分類型地制作。江蘇音像出版社編制的《中華雅韻》、《江南民樂精選》等推向市場后,銷售情況非常好;規范少年兒童行為準則的《童規》等行業片,在兩個文明建設中起到良好的作用。

  三是開拓思想,實現品種多樣化、地方化。品種的多樣化,可以運用各種題材,不僅僅局限于開發的品種項目上,要廣開思路,對有聲讀物的配套,可針對不同的時間、不同的對象開發禮品帶。江蘇地區地方劇種繁多,代表人物、經典劇目很多,廣大戲劇愛好者渴望好的作品不斷問世,如京劇、錫劇、越劇、揚劇、黃梅劇等等,把具有傳統特色的優秀作品推向世界,為宏揚祖國的優秀民族文化做出貢獻。

  四是廣泛聯系同行業以及相關行業的力量,開展橫向縱向的合作。廣播業與音像業一直有著密不可分的聯系。電臺節目是一筆寶貴的精神財富,由出版社整理成音像制品出版,會帶來良好的社會經濟效益。出版社也可將好的作品通過電臺這一媒體介紹給廣大的聽眾。中國廣播音像出版社一直與中央人民廣播電臺合作,多年來依靠廣播資料編輯的音像制品占全部出版社版號的80%,取得了良好的效益。

  五是重視音像制品加工市場。復制加工業不論從產品上的品種還是數量上都具有強大的潛在升值創值能力。抓好CD、VCD、DVD等光盤和磁帶復制環節,特別是對電腦多媒體新型光碟生產的加工,在確保質量、提高服務的前提下,誰走在科技的前沿,誰就擁有了加工市場,也就擁有了經濟效益。

  六是開展多種形式的活動。在抓市場繁榮的同時,在邊遠地區發揮錄像放映廳的作用;針對青少年進行素質教育的興趣、特點制作影視片;開展懷舊影片回顧展及中外經典影片欣賞展;發展音像租賃業,以此擴大市場的占有率,等等。中國人口多,以較低的價格租賃VCD、DVD光碟,是消費者喜歡的的方式。如果將買方市場部分地轉變成租賃市場,可以促進音像事業的發展。

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